今年是我國改革開放30周年,在這個具有重要歷史意義的時間里,回顧改革開放的歷程,總結改革開放的經驗,無疑具有十分重要的意義。本文就中國經濟改革的經驗與啟示談幾點認識。
一、社會主義基本經濟制度與市場經濟相結合
我國經濟體制改革確定什么樣的目標模式,是關系社會主義現代化建設全局的一個重大問題。經過長期的探索,我們黨確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標,為中國經濟體制改革的成功指明了方向。在黨的十七大報告中,胡錦濤總書記指出:“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系。”從經濟方面來看,中國特色社會主義道路最根本的特征就是建設社會主義市場經濟。
中國經濟改革的成功從根本上說,就是因為堅持了社會主義市場經濟的改革方向,從中國實際出發形成了實現社會主義基本制度與市場經濟相結合的一系列體制機制,其中包括:在所有制結構的改革上,既堅持公有制的主體地位,又發揮多種所有制經濟的積極作用,既堅持國有企業的市場化,又堅持發揮國有經濟的主導作用;在收入分配改革上,既堅持以按勞分配為主體,又堅持多種分配方式并存,既注重提高效率,又注重實現公平;在生產要素市場的發育上,既促進國有資本在市場上的自由流動,又保障國有資本的保值增值和發展壯大,既促進勞動力資源通過市場進行配置,又保障勞動者比較充分的就業和勞動關系的和諧;在對外經濟關系上,既堅持對外開放的基本國策,又堅持獨立自主、自力更生,既積極參與經濟全球化的進程,又強調維護國家經濟安全,走自主發展的道路;在政府職能的改革上,既強調為發揮市場的基礎作用創造條件,又強調加強和完善政府的宏觀調控,既堅持中央政府在宏觀調控中的權威性,又堅持發揮地方的積極性;在改革方式上,既堅持尊重群眾的首創精神,鼓勵一切從實際出發,大膽創新,大膽試驗,又強調統籌兼顧、協調配套,有計劃、有重點、有步驟地推進改革,等等。
在社會主義條件下發展市場經濟,是前無古人的偉大創舉,是中國共產黨人在創造性地發展馬克思主義理論的進程中做出的歷史性貢獻。把社會主義基本制度與市場經濟結合起來,既發揮了社會主義制度的優越性,同時又發揮了市場機制的優點,賦予社會主義制度以新的內容和活力,推動了生產力的巨大發展和社會的全面進步。因此,黨的十七大報告在總結我國改革開放的歷史經驗時,將“把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來”當做重要的經驗之一。當前我國經濟和社會發展中所面臨的許多矛盾和挑戰歸根結底是因為社會主義基本制度與市場經濟的結合還不夠完善、不夠成熟,突出表現為:城鄉體制分割,產權制度不健全,國有企業建立現代企業制度和國有經濟布局調整的任務還未完成,資本等要素市場發育滯后,市場秩序比較混亂,政府職能轉變還不到位,社會管理和公共服務職能薄弱,收入分配中的不公平現象比較嚴重,社會保障體制不夠健全,堅持公有制經濟的主體地位和積極發展非公有制經濟都面臨著一些體制性障礙等。進一步深化經濟改革要繼續探索社會主義制度和市場經濟有機結合的途徑和方式,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,發揮國有經濟的主導作用,毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展,在進一步發揮市場機制的基礎性作用和全面提高對外開放水平的同時,更加關注全面、協調、可持續發展,更加關注共同富裕,更加關注公平正義,更加關注民生問題,更加關注自主創新,更加關注社會建設,更加關注人的自由而全面的發展,提高改革決策的科學性,增強改革措施的協調性,使改革始終得到廣大人民群眾的擁護和支持,把社會主義基本制度與市場經濟更好地結合起來。
二、實現國有經濟的市場化與發揮國有經濟的主導作用相結合
增強企業的活力,特別是增強國有企業的活力,是我國經濟改革的中心環節。改革開放以來,我國國有企業的改革不斷深入,取得了積極的進展和巨大的成績:一方面,通過深化對國有企業的制度創新,使股份制成為公有制的主要實現形式,建立起適應市場經濟要求的新型的國有資產管理制度和企業經營管理機制,大部分國有大型企業實現了股份制改造,逐步完善了公司治理結構,健全了委托代理關系,改進了激勵與約束機制,國有企業的競爭力和活力大大增強。另一方面,堅持發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用,通過調整國有經濟的布局,把國有經濟的重點放到關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,國有企業的數量雖然大大減少了,但國有資本的總量卻大幅增加,重要性明顯提高,提高了國有資產的整體質量,增強了國有經濟的控制力、引導力和帶動力。經過深入的改革,國有企業完成了體制和結構的轉型,具有了全新的特點和形式,這就是所謂的“新國企”。“新國企”是我國社會主義市場經濟改革發展到一定階段的產物,它的核心標志是出現了一大批與市場經濟緊密融合,符合現代企業制度要求,形成科學的國有資產管理體系,微觀財務績效較好和宏觀效率較高,具有創新性和生命力的國有或國有控股企業。“新國企”現象的出現標志著我國國有經濟體制已經初步實現了從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟的轉型。國有企業改革的成功實踐給予我們重要的啟示。
第一,國有企業與市場經濟并不是對立的,而是可以很好融合的。改革開放30年來,國有企業改革沿著市場化的方向,經歷了放權讓利、兩權分離、建立現代企業制度、國有經濟布局戰略調整的發展階段,逐步實現了與市場經濟的有機融合,國有企業成為具有獨立法人財產權的經營主體,日益參與到國際國內激烈的市場競爭之中,并在市場競爭中獲得了巨大發展。
第二,國有企業是中國先進生產力的代表,是發展國民經濟的主力軍和主導力量。堅持國有經濟的主導作用,有利于保持宏觀經濟的穩定,有利于鞏固和完善社會主義基本經濟制度,有利于維護國家的經濟安全,有利于提高國家自主創新的能力,有利于保障社會的公平正義,有利于增強國家的經濟實力、國防實力、民族凝聚力以及應付各種突發事件和重大風險的能力。
第三,深化國有企業改革,必須從中國實際出發,既要體現市場經濟的一般規律,又要體現社會主義制度的要求,從實際出發進行理論創新和制度創新,要發揮“經濟民主”、“共同治理”、“效率與公平相結合”的社會主義精神,樹立以人為本、和諧共贏的理念,兼顧各方面的利益,充分調動各方面的積極性,發揮社會主義制度的優越性。
20世紀80年代以后,伴隨著新自由主義理論的盛行,私有化的浪潮席卷了全球,這一潮流對國內的經濟學界產生了不可小視的影響。新自由主義理論認為,國有經濟是低效率的,是與市場經濟不能兼容的,國有經濟的大量存在是向市場經濟過渡的主要障礙,只有徹底推進私有化或“民營化”,才能建立真正的市場經濟,因此,中國國有經濟改革的方向只能是不斷收縮國有經濟的戰線,加快出售和轉讓國有產權的步伐,最終使國有經濟完全退出競爭領域。中國國有企業改革的成功實踐證明,新自由主義的這種理論是沒有根據的,是站不住腳的。進一步深化經濟改革必須堅持正確的方向,把實現國有經濟的市場化與發揮國有經濟的主導作用更好地結合起來。
三、國家的宏觀調控與市場機制的基礎作用相結合
建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。在改革開放中,我們堅持了資源配置市場化的方向,從根本上改變了高度集中的計劃經濟體制,使市場在資源配置方面發揮了基礎性的調節作用,帶來了空前的經濟繁榮。同時我們也認識到市場機制存在著弱點和不足,具有自發性、盲目性、滯后性的消極一面,宏觀調控與市場機制都是社會主義市場經濟體制的本質要求,二者是統一的,是相輔相成、相互促進的。實現宏觀調控與市場機制相結合,既是社會主義制度的本質要求,也是作為一個處在轉型與發展中的大國所具有的后發優勢的重要表現。在中國經濟改革與經濟發展的過程中,國家的作用既沒有局限于維護秩序的“守夜人”,也沒有局限于市場競爭的“裁判人”或宏觀平衡的調節者,而成為經濟和社會發展的主導性力量,發揮著特殊重要的作用,主要體現為:一是從社會全局和長遠利益出發,制定國民經濟和社會發展的總體規劃,對經濟發展進行有計劃的調節。二是統籌兼顧國民經濟和社會發展中的重大關系,促進社會的協調發展。三是提供充足的公共產品和公共服務,保障人民的基本利益。四是進行總量關系的調節,促進宏觀經濟的穩定和平衡。五是針對市場失靈進行微觀管制,維護公平競爭的市場秩序。六是作為國有經濟的所有者代表,監督和管理國有資產的有效經營。七是維護社會公平正義,促進社會和諧。八是領導改革開放,推動制度創新。九是保護資源和生態,實現可持續發展等。國家宏觀調控在社會主義市場經濟中的上述巨大作用是資本主義市場經濟所無法比擬的。
鄧小平同志多次強調,計劃和市場都是手段,這一觀點極大地解放了人們的思想,推動了社會主義市場經濟的形成和發展。但是值得注意的是,近年來談到資源配置和經濟調節,多數人都只講市場卻很少講計劃,這是不正常的。實際上,計劃調節是國家宏觀調控的一種重要手段或者說是最重要的手段,它從總體上規劃了經濟發展的總體目標、基本結構、發展戰略和實現方式,是國民經濟實現持續協調穩定發展的可靠保障。在改革開放中,我們既積累了發展市場經濟的寶貴經驗,也積累了在市場經濟條件下發揮宏觀調控和計劃調節作用的寶貴經驗,我們現在所講的統一規劃、統籌兼顧、全面協調以及集中力量辦大事的思想,實際上都包含了合理分配社會勞動、有計劃發展的意思,這是在新的歷史條件下對經典馬克思主義政治經濟學關于有計劃發展思想的繼承和發展。中國的改革經驗告訴我們,建設一個強大的社會主義現代化國家,既需要有效的市場調節發揮基礎性作用,也需要國家科學的、強有力的調控和科學的、有計劃的引導,而絕不能接受新自由主義所推崇的國家干預最小化和政府管的越少越好的錯誤主張,蘇聯東歐的激進式改革的悲慘結果,拉丁美洲“新自由主義神話”的破滅,以及目前愈演愈烈的資本主義全球金融危機,從反面說明了堅持科學的、必要的國家宏觀調控和計劃調節的重要意義。
四、提高效率與促進公平相結合
改革開放以來,我國逐步確立了以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配原則,提出允許一部分人先富起來,最終實現共同富裕,這從根本上改變了傳統計劃經濟體制中存在的分配中的平均主義和“大鍋飯”弊端。但是,隨著市場經濟的不斷發展,經濟生活中收入分配不公和收入差距過大的矛盾開始凸顯出來。1990年鄧小平同志就指出:“共同富裕,我們從改革一開始就講,將來總有一天要成為中心課題。”1992年經過長期思考,他對社會主義本質作出精辟概括:“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。”江澤民同志指出:“社會主義應當創造比資本主義更高的生產力,也應當實現資本主義難以達到的社會公正。從根本上說,高效率、社會公正和共同富裕是社會主義本質決定的。”黨的十六大以來,針對收入差距不斷擴大的問題,黨中央提出了更加關注社會公平的方針,把切實解決社會成員收入差距過分擴大問題當作經濟工作的一個重要課題。通過長期的探索和實踐,我們逐步認識到,在社會主義市場經濟中,效率與公平是統一的,應當努力使二者有機結合起來。黨的十七大報告“把提高效率同促進社會公平結合起來”作為中國改革開放的一個重要經驗,同時指出:“要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活,又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。”提高效率與促進公平相結合的原則深化和發展了人們對社會主義本質的認識,對于我國的改革與發展具有重大的指導意義。
首先,這一原則揭示了社會主義經濟發展的目的。我們講發展,不能脫離發展的主體和目的,一定要弄清楚,發展是誰的發展?是為誰而發展?不能僅僅把眼光局限于物質財富的數量和GDP的高低,不能讓少數人享受發展的成果而大多數人被排除在發展之外。社會主義的本質要求我們必須把人民群眾利益放在第一位,使全體人民共享改革發展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。
其次,這一原則揭示了社會主義經濟發展的動力。我們知道,消費是社會生產發展的根本動力,但是在市場經濟中,消費的形成在很大程度要取決于收入分配的結果。資本主義經濟的一個基本矛盾就是生產的無限擴大和廣大人民群眾購買力相對狹小的矛盾,這一矛盾導致了收入分配的兩極分化和生產過剩的經濟危機。社會主義最大的優越性就是能夠實現社會的共同富裕,解決資本主義制度的這一根本弊病,實現經濟的持續穩定增長。
再次,這一原則揭示了實現社會和諧的根本保障。當前我們正在全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會。我們要構建的社會主義和諧社會,是在中國特色社會主義道路上,中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的社會,是全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的社會,構建社會主義和諧社會從根本上來說就是要保障社會的公平與正義。
總之,提高效率與促進公平相結合的原則,是中國特色社會主義的本質要求,是社會主義市場經濟優越性的重要表現,必須努力加以貫徹落實。我們應當看到,改革開放以來,在居民生活收入大幅度增長,生活持續得到改善的同時,居民之間、城鄉之間、地區之間的收入差距在不斷擴大,收入分配中存在的諸多的不公平因素也在增多,比如:社會群體資產之間的差距擴大過快,分布相當不均;權錢交易的腐敗現象嚴重,各種非法收入大量存在;教育、司法和社會保障等方面的公平權利得不到保障等。對于這些現象我們必須高度重視,認真解決,否則將會嚴重影響社會的和諧穩定和經濟的可持續發展,妨礙社會主義優越性的發揮。
五、堅持獨立自主同參與經濟全球化相結合
對外開放是我國的基本國策。經過30年的努力,我國逐步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局,中國經濟日益融人世界經濟體系之中。對外開放有利于獲得國外的資金尤其是跨國公司的直接投資,加快經濟發展和結構調整;有利于更好地利用自身優勢,開拓國際市場,發展對外經濟貿易;有利于更快地得到先進技術、管理經驗,發揮后發優勢,實現技術跨越;有利于我們更好地學習國外的先進經驗和文明成果。但是,我們也應看到,全球化是一把雙刃劍,它一方面有利于生產要素在全球范圍內的優化配置,給我國的經濟發展帶來新的機遇。另一方面,當今世界的經濟全球化是西方發達國家主導的資本主義生產關系的全球化,不可避免地產生一系列新的矛盾和問題,比如:世界范圍內的兩極分化;對于全球生態系統的過度開發與破壞;全球性的經濟混亂和金融危機的頻繁爆發;發展中國家對發達國家依附的加深,等等。同時,當今世界的全球化存在著明顯的不對稱性,一是發達國家強調商品交易和資本投資的自由化,但對來自發展中國家的勞動力流動卻采取了嚴格的管制措施,二是發達國家要求發展中國家開放市場,但對于本國高技術產品的出口、關鍵部門和企業的投資采取多種形式的保護措施,全球化中的這種不對稱性對發展中國家是不利的。因此,我們必須對這種不對稱性保持清醒的認識,清除不切實際的幻想,必須正確處理對外開放與獨立自主的關系,把堅持獨立自主同參與經濟全球化相結合。要堅定實行對外開放政策,積極參與全球化的進程,同時要堅持獨立自主的方針,堅持維護和增進國家利益,堅持把立足點放在依靠自己力量的基礎上。要大膽地學習和借鑒發達資本主義國家在經濟、政治、科技、教育、文化和管理等方面所創造的先進的物質文明和精神文明,同時要堅決抵制資本主義社會中各種腐朽的東西和敵對勢力對我進行“西化”和“分化”的圖謀。要努力引進先進技術,但必須把引進和開發、創新結合起來,大力進行自主創新,建立創新型國家,提高國際競爭的能力。要積極擴大商品和服務的出口,不斷提高我國出口商品的技術含量和附加值,同時要充分發揮我國市場廣闊的優勢,始終把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。要根據需要恰當地利用國外資金,積極而又適度地吸收國際投資和跨國公司投資,同時更要重視自己的積累,在對外開放的過程中,注重維護國家的經濟安全,正確處理開放、發展與安全的辯證關系,始終保持對關鍵行業和領域的控制力。要尊重和利用國際規則,學習和引進發達國家有用的政策和體制,同時,要堅持和完善社會主義基本制度,注意研究和影響相關國際規則,保護和發揚中華民族優秀的文化傳統。只有這樣,我們才能在全球化的歷史進程中,實現中華民族的偉大復興,使中華民族屹立于世界民族之林,為人類的發展做出更大的貢獻。
2007年下半年以來,由美國次貸危機引發的金融危機,猶如海嘯一般席卷了全球,從局部發展到全球,從發達國家傳導到新興市場國家,從金融領域擴散到實體經濟領域,給世界各國經濟發展和人民生活帶來了嚴重影響,也對中國經濟產生了不小的影響。這次世界金融危機給我們的啟示是多方面的,其中重要的一點就是,全球化和對外開放絕不是免費的午餐,而是有風險、有代價的,更加深刻地認識到這一點,我們的開放事業才會更加健康地向前發展。就拿外商投資來說,改革開放以來,外商投資企業在中國得到迅猛發展,成為推動中國經濟高速增長的重要力量,但是,這也使我們付出了沉重的代價。不少地方在引進外資的過程中無節制地給予外方超國民待遇,不惜一切代價大幅減免國家稅收,廉價甩賣土地和國有資產,壓低勞工的工資和福利,損害自然生態環境,給國民經濟的長期健康發展帶來了不少消極影響。從宏觀整體開放水平來看,我國接近60%的貿易依存度,高達10%的FDI資本形成依存度,達現25%的外資產業資本存量依存度,不到4%的自主知識產權率,接近40%基礎能源依存度,高達31%的外資經濟市場占有率,以及外資對核心產業的高控制率,決定了中國這個發展中的經濟大國在未來必將面臨十分嚴峻的產業安全問題。如果外資企業控制了中國各產業的龍頭企業,在該行業里處于相對壟斷地位,這些外資企業不僅可以利用壟斷定價侵蝕國民的利益,而且可以通過控制這些企業的研究開發活動,控制行業的關鍵技術,妨礙國家實施相應的產業政策,從而使政府實施宏觀調控的能力大大削弱。外資對關鍵性行業和技術的控制還會使原有民族品牌銷聲匿跡,企業大量的技術成果也盡屬他人,從而弱化國內企業的自主創新能力。因此,我們要在對外開放的過程中不斷地總結經驗和教訓,進一步注重國家的產業安全,正確處理開放、發展與產業安全的辯證關系,促進對外開放事業持續健康地向前發展。
六、堅持公共部門的公益性與利用市場運作相結合
改革開放以來,包括醫療、教育、文化等公共部門的改革經歷了一個艱難的探索過程。在政府統包式的計劃經濟管理體制被逐步打破后,如何建立與社會主義市場經濟體制相適應的公共部門管理體制曾經是理論和實際部門廣泛討論的一個話題。曾經有一個時期,一種泛市場化的思潮相當流行。所謂泛市場化,就是把市場關系引入到不應當引入的領域,借“改革”的名義,試圖將所有領域甚至公共部門都變成商品貨幣關系。在這個方面,教育產業化亦即教育市場化就是其中一種流傳甚廣的理論誤導.
所謂教育產業化,就是鼓吹要像興辦工商業一樣興辦國民教育,要像辦企業一樣辦學校。企業講投資、講回報、講利潤、講分紅,學校也應講投資、講回報、講利潤、講分紅;企業搞股份制,學校也可以搞股份制;國有企業搞改制,公辦學校也可以搞改制。總之,凡是企業可以搞的事情,學校也可以去做,教育與經濟、學校和企業并沒有什么本質區別。
那么?教育究竟能不能產業化呢?應當承認,教育的確在一定程度上具有與私人產品相同的屬性,比如這種產品的消費也具有一定的競爭性、排他性,并且,受教育者可以通過教育得益,例如增加工資收入、提高社會地位、獲得精神享受等,其教育花費也就等同于私人的一種投資。從這個意義上講,教育具有商品屬性,可以定價,可以買賣。但是,教育同時具有公共產品的基本屬性--社會公益性。受教育者通過教育可以獲得個人的種種直接收益,但受過良好教育的公民無疑可以給全社會帶來廣泛的收益,包括生產力的提高、社會文明程度的進步等。正是教育消費的這種溢出效應,也就是公益性,所以,經濟學把教育定義為“準公共產品”,而不是私人產品。這早已成為世界性的共識,成為世界所有國家主要由政府舉辦教育事業的最重要的理論根基。比如,1999年10月聯合國教科文組織在巴黎召開了首次世界教育大會,大會一致認為,市場規律和競爭法則不適用于教育。教育不是經濟的一個分支。教育過程、教育目標、教育結果或“教育產品”都不能與經濟相提并論。筆者認同這樣的認識。事實上,世界上沒有任何一個國家對自己的國民實行完全的教育產業化政策,政府對教育的普及和提高負有不可推卸的責任。
當然,反對教育產業化,并不是主張教育不與社會主義市場經濟相適應,更不是主張因循守舊、回到過去。恰恰相反,在既往改革的成就基礎上,仍然要繼續深化改革,通過大力創新機制、完善體制來求得新的發展。同時,就學校方方面面的工作而言,有一部分是可以推向市場或更多地運用市場手段的。例如,高校后勤的相當一部分可以而且應當實施市場化或準市場化的改革;學校的科技成果轉化為生產力應當通過市場來進行;學校除了按規定收取學費充作辦學經費外,還要善于通過市場運作依法開展積極的創收和籌資活動,以彌補辦學經費的不足,例如,學校的技術發明轉化為生產力,開展專業咨詢,進行專業培訓,學校基金會的良性運作等。但這些都不是教育本身的產業化。
堅持教育事業的這種公益性和教育事業發展中適當利用市場機制相結合的做法,為我國公共部門的改革提供了有益的經驗。黨的十七大報告提出,要堅持教育的公益性質,堅持公共醫療衛生的公益性質,推進基本公共服務均等化,為公共部門的改革指明了方向。公共部門的改革要在堅持公益性、強化政府責任和投入的前提下,發揮市場機制的作用,引入競爭機制,鼓勵社會資金投入,提高其運行效率,降低其運行成本,促進公共部門的發展。總之,我們應當明白,在市場經濟之外,還有一塊經濟叫公共經濟。
七、堅持馬克思主義為指導,建設具有中國特色的經濟學理論
理論是行動的指南,改革開放要想取得成功,必須有正確的指導思想,這個指導思想就是中國特色社會主義理論體系,中國改革開放的成功是中國特色社會主義的勝利,而絕不像一些人竭力鼓吹的那樣,是西方主流經濟學理論指導了中國的經濟改革,是新自由主義在中國取得了勝利。正如胡錦濤同志在十七大報告中指出的,“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系。”實踐充分證明,離開了馬克思主義的指導,離開了包括鄧小平理論、 “三個代表”重要思想和科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系,就不可能有中國改革開放的偉大成就。
中國經濟改革的經驗對中國經濟學的發展具有重要的啟示,中國經濟學的建設與發展要堅持以馬克思主義為指導,建設具有中國特色的經濟學理論,走自主發展的道路。
1.要堅持馬克思主義的指導。馬克思主義是中國特色社會主義的理論基礎,也是中國經濟學學科建設的理論基礎,馬克思主義理論為我國經濟學學科的建設提供了正確的世界觀和方法論、科學的理論體系、特有的研究主題和研究對象。同時,我們必須強調,馬克思的整個世界觀不是教義,而是方法。它提供的不是現成的教條,而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。堅持馬克思主義的指導地位,必須堅持馬克思主義與時俱進的品格,不斷推進馬克思主義經濟理論的當代化與中國化。
2.要正確借鑒西方經濟學理論。西方經濟學理論在一定程度上反映了現代化大生產和市場經濟國家經濟運行的一般規律,具有一定的科學性,值得認真學習和借鑒。但是,我們必須看到,西方經濟理論是以一定的假設條件、歷史經驗、價值取向、文化背景和邏輯結構為前提的,絕不能照抄照搬。對待現代西方經濟學的正確態度是:深入地加以研究,批判性地加以借鑒,有條件地加以運用,吸收其合理的成分,摒棄其不科學的和意識形態的因素。
3.緊密聯系中國的實際。實踐是認識的活的源泉,不能脫離實際,脫離時代,脫離國情,沉溺于追求所謂的“普適價值”和“普適理論”。世界上并不存在一種適用于任何時代、任何國家和任何階段的普遍和永恒的經濟學理論,政治經濟學本質上是一門歷史的科學。當代中國經濟學的發展必須立足于中國國情,密切聯系中國的實際,努力發展具有中國特色、中國風格、中國氣派的適應時代要求的經濟學理論。
4.解放思想,不斷創新。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶,也是中國經濟學學科建設不斷發展的一大法寶。解放思想,就是要繼續破除脫離中國實際、把馬克思主義理論觀點教條化、片面化、凝固化的傾向;要繼續破除盲目推行新自由主義、盲目照搬西方發展模式等形形色色的“西教條”,還要注意破除改革開放中諸如“市場萬能論”、“泛市場化”傾向等“新教條”。解放思想需要有“不唯上、不唯書、只為實”的科學態度、“認同與求異統一、繼承與創新統一”的辯證思想、“百花齊放,百家爭鳴”的民主意識、深入實際調查研究的務實作風,提倡科學的批評、和諧的爭鳴,在思想的碰撞和觀點的比較中集思廣益,在分清是非、權衡輕重、趨利避害中形成深化改革的大智慧、大思路。
我國是一個歷史悠久的大國,是一個發展中國家,我們只能從中國的實際出發發展我們的國家。只要我們毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系,毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向,我們就一定能夠奪取改革開放的新勝利,我們的國家就一定會在改革開放中贏得更加輝煌的未來。
(經濟理論與經濟管理,中國人民大學,紀寶成)
一、社會主義基本經濟制度與市場經濟相結合
我國經濟體制改革確定什么樣的目標模式,是關系社會主義現代化建設全局的一個重大問題。經過長期的探索,我們黨確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標,為中國經濟體制改革的成功指明了方向。在黨的十七大報告中,胡錦濤總書記指出:“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系。”從經濟方面來看,中國特色社會主義道路最根本的特征就是建設社會主義市場經濟。
中國經濟改革的成功從根本上說,就是因為堅持了社會主義市場經濟的改革方向,從中國實際出發形成了實現社會主義基本制度與市場經濟相結合的一系列體制機制,其中包括:在所有制結構的改革上,既堅持公有制的主體地位,又發揮多種所有制經濟的積極作用,既堅持國有企業的市場化,又堅持發揮國有經濟的主導作用;在收入分配改革上,既堅持以按勞分配為主體,又堅持多種分配方式并存,既注重提高效率,又注重實現公平;在生產要素市場的發育上,既促進國有資本在市場上的自由流動,又保障國有資本的保值增值和發展壯大,既促進勞動力資源通過市場進行配置,又保障勞動者比較充分的就業和勞動關系的和諧;在對外經濟關系上,既堅持對外開放的基本國策,又堅持獨立自主、自力更生,既積極參與經濟全球化的進程,又強調維護國家經濟安全,走自主發展的道路;在政府職能的改革上,既強調為發揮市場的基礎作用創造條件,又強調加強和完善政府的宏觀調控,既堅持中央政府在宏觀調控中的權威性,又堅持發揮地方的積極性;在改革方式上,既堅持尊重群眾的首創精神,鼓勵一切從實際出發,大膽創新,大膽試驗,又強調統籌兼顧、協調配套,有計劃、有重點、有步驟地推進改革,等等。
在社會主義條件下發展市場經濟,是前無古人的偉大創舉,是中國共產黨人在創造性地發展馬克思主義理論的進程中做出的歷史性貢獻。把社會主義基本制度與市場經濟結合起來,既發揮了社會主義制度的優越性,同時又發揮了市場機制的優點,賦予社會主義制度以新的內容和活力,推動了生產力的巨大發展和社會的全面進步。因此,黨的十七大報告在總結我國改革開放的歷史經驗時,將“把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來”當做重要的經驗之一。當前我國經濟和社會發展中所面臨的許多矛盾和挑戰歸根結底是因為社會主義基本制度與市場經濟的結合還不夠完善、不夠成熟,突出表現為:城鄉體制分割,產權制度不健全,國有企業建立現代企業制度和國有經濟布局調整的任務還未完成,資本等要素市場發育滯后,市場秩序比較混亂,政府職能轉變還不到位,社會管理和公共服務職能薄弱,收入分配中的不公平現象比較嚴重,社會保障體制不夠健全,堅持公有制經濟的主體地位和積極發展非公有制經濟都面臨著一些體制性障礙等。進一步深化經濟改革要繼續探索社會主義制度和市場經濟有機結合的途徑和方式,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,發揮國有經濟的主導作用,毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展,在進一步發揮市場機制的基礎性作用和全面提高對外開放水平的同時,更加關注全面、協調、可持續發展,更加關注共同富裕,更加關注公平正義,更加關注民生問題,更加關注自主創新,更加關注社會建設,更加關注人的自由而全面的發展,提高改革決策的科學性,增強改革措施的協調性,使改革始終得到廣大人民群眾的擁護和支持,把社會主義基本制度與市場經濟更好地結合起來。
二、實現國有經濟的市場化與發揮國有經濟的主導作用相結合
增強企業的活力,特別是增強國有企業的活力,是我國經濟改革的中心環節。改革開放以來,我國國有企業的改革不斷深入,取得了積極的進展和巨大的成績:一方面,通過深化對國有企業的制度創新,使股份制成為公有制的主要實現形式,建立起適應市場經濟要求的新型的國有資產管理制度和企業經營管理機制,大部分國有大型企業實現了股份制改造,逐步完善了公司治理結構,健全了委托代理關系,改進了激勵與約束機制,國有企業的競爭力和活力大大增強。另一方面,堅持發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用,通過調整國有經濟的布局,把國有經濟的重點放到關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,國有企業的數量雖然大大減少了,但國有資本的總量卻大幅增加,重要性明顯提高,提高了國有資產的整體質量,增強了國有經濟的控制力、引導力和帶動力。經過深入的改革,國有企業完成了體制和結構的轉型,具有了全新的特點和形式,這就是所謂的“新國企”。“新國企”是我國社會主義市場經濟改革發展到一定階段的產物,它的核心標志是出現了一大批與市場經濟緊密融合,符合現代企業制度要求,形成科學的國有資產管理體系,微觀財務績效較好和宏觀效率較高,具有創新性和生命力的國有或國有控股企業。“新國企”現象的出現標志著我國國有經濟體制已經初步實現了從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟的轉型。國有企業改革的成功實踐給予我們重要的啟示。
第一,國有企業與市場經濟并不是對立的,而是可以很好融合的。改革開放30年來,國有企業改革沿著市場化的方向,經歷了放權讓利、兩權分離、建立現代企業制度、國有經濟布局戰略調整的發展階段,逐步實現了與市場經濟的有機融合,國有企業成為具有獨立法人財產權的經營主體,日益參與到國際國內激烈的市場競爭之中,并在市場競爭中獲得了巨大發展。
第二,國有企業是中國先進生產力的代表,是發展國民經濟的主力軍和主導力量。堅持國有經濟的主導作用,有利于保持宏觀經濟的穩定,有利于鞏固和完善社會主義基本經濟制度,有利于維護國家的經濟安全,有利于提高國家自主創新的能力,有利于保障社會的公平正義,有利于增強國家的經濟實力、國防實力、民族凝聚力以及應付各種突發事件和重大風險的能力。
第三,深化國有企業改革,必須從中國實際出發,既要體現市場經濟的一般規律,又要體現社會主義制度的要求,從實際出發進行理論創新和制度創新,要發揮“經濟民主”、“共同治理”、“效率與公平相結合”的社會主義精神,樹立以人為本、和諧共贏的理念,兼顧各方面的利益,充分調動各方面的積極性,發揮社會主義制度的優越性。
20世紀80年代以后,伴隨著新自由主義理論的盛行,私有化的浪潮席卷了全球,這一潮流對國內的經濟學界產生了不可小視的影響。新自由主義理論認為,國有經濟是低效率的,是與市場經濟不能兼容的,國有經濟的大量存在是向市場經濟過渡的主要障礙,只有徹底推進私有化或“民營化”,才能建立真正的市場經濟,因此,中國國有經濟改革的方向只能是不斷收縮國有經濟的戰線,加快出售和轉讓國有產權的步伐,最終使國有經濟完全退出競爭領域。中國國有企業改革的成功實踐證明,新自由主義的這種理論是沒有根據的,是站不住腳的。進一步深化經濟改革必須堅持正確的方向,把實現國有經濟的市場化與發揮國有經濟的主導作用更好地結合起來。
三、國家的宏觀調控與市場機制的基礎作用相結合
建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。在改革開放中,我們堅持了資源配置市場化的方向,從根本上改變了高度集中的計劃經濟體制,使市場在資源配置方面發揮了基礎性的調節作用,帶來了空前的經濟繁榮。同時我們也認識到市場機制存在著弱點和不足,具有自發性、盲目性、滯后性的消極一面,宏觀調控與市場機制都是社會主義市場經濟體制的本質要求,二者是統一的,是相輔相成、相互促進的。實現宏觀調控與市場機制相結合,既是社會主義制度的本質要求,也是作為一個處在轉型與發展中的大國所具有的后發優勢的重要表現。在中國經濟改革與經濟發展的過程中,國家的作用既沒有局限于維護秩序的“守夜人”,也沒有局限于市場競爭的“裁判人”或宏觀平衡的調節者,而成為經濟和社會發展的主導性力量,發揮著特殊重要的作用,主要體現為:一是從社會全局和長遠利益出發,制定國民經濟和社會發展的總體規劃,對經濟發展進行有計劃的調節。二是統籌兼顧國民經濟和社會發展中的重大關系,促進社會的協調發展。三是提供充足的公共產品和公共服務,保障人民的基本利益。四是進行總量關系的調節,促進宏觀經濟的穩定和平衡。五是針對市場失靈進行微觀管制,維護公平競爭的市場秩序。六是作為國有經濟的所有者代表,監督和管理國有資產的有效經營。七是維護社會公平正義,促進社會和諧。八是領導改革開放,推動制度創新。九是保護資源和生態,實現可持續發展等。國家宏觀調控在社會主義市場經濟中的上述巨大作用是資本主義市場經濟所無法比擬的。
鄧小平同志多次強調,計劃和市場都是手段,這一觀點極大地解放了人們的思想,推動了社會主義市場經濟的形成和發展。但是值得注意的是,近年來談到資源配置和經濟調節,多數人都只講市場卻很少講計劃,這是不正常的。實際上,計劃調節是國家宏觀調控的一種重要手段或者說是最重要的手段,它從總體上規劃了經濟發展的總體目標、基本結構、發展戰略和實現方式,是國民經濟實現持續協調穩定發展的可靠保障。在改革開放中,我們既積累了發展市場經濟的寶貴經驗,也積累了在市場經濟條件下發揮宏觀調控和計劃調節作用的寶貴經驗,我們現在所講的統一規劃、統籌兼顧、全面協調以及集中力量辦大事的思想,實際上都包含了合理分配社會勞動、有計劃發展的意思,這是在新的歷史條件下對經典馬克思主義政治經濟學關于有計劃發展思想的繼承和發展。中國的改革經驗告訴我們,建設一個強大的社會主義現代化國家,既需要有效的市場調節發揮基礎性作用,也需要國家科學的、強有力的調控和科學的、有計劃的引導,而絕不能接受新自由主義所推崇的國家干預最小化和政府管的越少越好的錯誤主張,蘇聯東歐的激進式改革的悲慘結果,拉丁美洲“新自由主義神話”的破滅,以及目前愈演愈烈的資本主義全球金融危機,從反面說明了堅持科學的、必要的國家宏觀調控和計劃調節的重要意義。
四、提高效率與促進公平相結合
改革開放以來,我國逐步確立了以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配原則,提出允許一部分人先富起來,最終實現共同富裕,這從根本上改變了傳統計劃經濟體制中存在的分配中的平均主義和“大鍋飯”弊端。但是,隨著市場經濟的不斷發展,經濟生活中收入分配不公和收入差距過大的矛盾開始凸顯出來。1990年鄧小平同志就指出:“共同富裕,我們從改革一開始就講,將來總有一天要成為中心課題。”1992年經過長期思考,他對社會主義本質作出精辟概括:“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。”江澤民同志指出:“社會主義應當創造比資本主義更高的生產力,也應當實現資本主義難以達到的社會公正。從根本上說,高效率、社會公正和共同富裕是社會主義本質決定的。”黨的十六大以來,針對收入差距不斷擴大的問題,黨中央提出了更加關注社會公平的方針,把切實解決社會成員收入差距過分擴大問題當作經濟工作的一個重要課題。通過長期的探索和實踐,我們逐步認識到,在社會主義市場經濟中,效率與公平是統一的,應當努力使二者有機結合起來。黨的十七大報告“把提高效率同促進社會公平結合起來”作為中國改革開放的一個重要經驗,同時指出:“要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活,又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。”提高效率與促進公平相結合的原則深化和發展了人們對社會主義本質的認識,對于我國的改革與發展具有重大的指導意義。
首先,這一原則揭示了社會主義經濟發展的目的。我們講發展,不能脫離發展的主體和目的,一定要弄清楚,發展是誰的發展?是為誰而發展?不能僅僅把眼光局限于物質財富的數量和GDP的高低,不能讓少數人享受發展的成果而大多數人被排除在發展之外。社會主義的本質要求我們必須把人民群眾利益放在第一位,使全體人民共享改革發展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。
其次,這一原則揭示了社會主義經濟發展的動力。我們知道,消費是社會生產發展的根本動力,但是在市場經濟中,消費的形成在很大程度要取決于收入分配的結果。資本主義經濟的一個基本矛盾就是生產的無限擴大和廣大人民群眾購買力相對狹小的矛盾,這一矛盾導致了收入分配的兩極分化和生產過剩的經濟危機。社會主義最大的優越性就是能夠實現社會的共同富裕,解決資本主義制度的這一根本弊病,實現經濟的持續穩定增長。
再次,這一原則揭示了實現社會和諧的根本保障。當前我們正在全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會。我們要構建的社會主義和諧社會,是在中國特色社會主義道路上,中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的社會,是全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的社會,構建社會主義和諧社會從根本上來說就是要保障社會的公平與正義。
總之,提高效率與促進公平相結合的原則,是中國特色社會主義的本質要求,是社會主義市場經濟優越性的重要表現,必須努力加以貫徹落實。我們應當看到,改革開放以來,在居民生活收入大幅度增長,生活持續得到改善的同時,居民之間、城鄉之間、地區之間的收入差距在不斷擴大,收入分配中存在的諸多的不公平因素也在增多,比如:社會群體資產之間的差距擴大過快,分布相當不均;權錢交易的腐敗現象嚴重,各種非法收入大量存在;教育、司法和社會保障等方面的公平權利得不到保障等。對于這些現象我們必須高度重視,認真解決,否則將會嚴重影響社會的和諧穩定和經濟的可持續發展,妨礙社會主義優越性的發揮。
五、堅持獨立自主同參與經濟全球化相結合
對外開放是我國的基本國策。經過30年的努力,我國逐步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局,中國經濟日益融人世界經濟體系之中。對外開放有利于獲得國外的資金尤其是跨國公司的直接投資,加快經濟發展和結構調整;有利于更好地利用自身優勢,開拓國際市場,發展對外經濟貿易;有利于更快地得到先進技術、管理經驗,發揮后發優勢,實現技術跨越;有利于我們更好地學習國外的先進經驗和文明成果。但是,我們也應看到,全球化是一把雙刃劍,它一方面有利于生產要素在全球范圍內的優化配置,給我國的經濟發展帶來新的機遇。另一方面,當今世界的經濟全球化是西方發達國家主導的資本主義生產關系的全球化,不可避免地產生一系列新的矛盾和問題,比如:世界范圍內的兩極分化;對于全球生態系統的過度開發與破壞;全球性的經濟混亂和金融危機的頻繁爆發;發展中國家對發達國家依附的加深,等等。同時,當今世界的全球化存在著明顯的不對稱性,一是發達國家強調商品交易和資本投資的自由化,但對來自發展中國家的勞動力流動卻采取了嚴格的管制措施,二是發達國家要求發展中國家開放市場,但對于本國高技術產品的出口、關鍵部門和企業的投資采取多種形式的保護措施,全球化中的這種不對稱性對發展中國家是不利的。因此,我們必須對這種不對稱性保持清醒的認識,清除不切實際的幻想,必須正確處理對外開放與獨立自主的關系,把堅持獨立自主同參與經濟全球化相結合。要堅定實行對外開放政策,積極參與全球化的進程,同時要堅持獨立自主的方針,堅持維護和增進國家利益,堅持把立足點放在依靠自己力量的基礎上。要大膽地學習和借鑒發達資本主義國家在經濟、政治、科技、教育、文化和管理等方面所創造的先進的物質文明和精神文明,同時要堅決抵制資本主義社會中各種腐朽的東西和敵對勢力對我進行“西化”和“分化”的圖謀。要努力引進先進技術,但必須把引進和開發、創新結合起來,大力進行自主創新,建立創新型國家,提高國際競爭的能力。要積極擴大商品和服務的出口,不斷提高我國出口商品的技術含量和附加值,同時要充分發揮我國市場廣闊的優勢,始終把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。要根據需要恰當地利用國外資金,積極而又適度地吸收國際投資和跨國公司投資,同時更要重視自己的積累,在對外開放的過程中,注重維護國家的經濟安全,正確處理開放、發展與安全的辯證關系,始終保持對關鍵行業和領域的控制力。要尊重和利用國際規則,學習和引進發達國家有用的政策和體制,同時,要堅持和完善社會主義基本制度,注意研究和影響相關國際規則,保護和發揚中華民族優秀的文化傳統。只有這樣,我們才能在全球化的歷史進程中,實現中華民族的偉大復興,使中華民族屹立于世界民族之林,為人類的發展做出更大的貢獻。
2007年下半年以來,由美國次貸危機引發的金融危機,猶如海嘯一般席卷了全球,從局部發展到全球,從發達國家傳導到新興市場國家,從金融領域擴散到實體經濟領域,給世界各國經濟發展和人民生活帶來了嚴重影響,也對中國經濟產生了不小的影響。這次世界金融危機給我們的啟示是多方面的,其中重要的一點就是,全球化和對外開放絕不是免費的午餐,而是有風險、有代價的,更加深刻地認識到這一點,我們的開放事業才會更加健康地向前發展。就拿外商投資來說,改革開放以來,外商投資企業在中國得到迅猛發展,成為推動中國經濟高速增長的重要力量,但是,這也使我們付出了沉重的代價。不少地方在引進外資的過程中無節制地給予外方超國民待遇,不惜一切代價大幅減免國家稅收,廉價甩賣土地和國有資產,壓低勞工的工資和福利,損害自然生態環境,給國民經濟的長期健康發展帶來了不少消極影響。從宏觀整體開放水平來看,我國接近60%的貿易依存度,高達10%的FDI資本形成依存度,達現25%的外資產業資本存量依存度,不到4%的自主知識產權率,接近40%基礎能源依存度,高達31%的外資經濟市場占有率,以及外資對核心產業的高控制率,決定了中國這個發展中的經濟大國在未來必將面臨十分嚴峻的產業安全問題。如果外資企業控制了中國各產業的龍頭企業,在該行業里處于相對壟斷地位,這些外資企業不僅可以利用壟斷定價侵蝕國民的利益,而且可以通過控制這些企業的研究開發活動,控制行業的關鍵技術,妨礙國家實施相應的產業政策,從而使政府實施宏觀調控的能力大大削弱。外資對關鍵性行業和技術的控制還會使原有民族品牌銷聲匿跡,企業大量的技術成果也盡屬他人,從而弱化國內企業的自主創新能力。因此,我們要在對外開放的過程中不斷地總結經驗和教訓,進一步注重國家的產業安全,正確處理開放、發展與產業安全的辯證關系,促進對外開放事業持續健康地向前發展。
六、堅持公共部門的公益性與利用市場運作相結合
改革開放以來,包括醫療、教育、文化等公共部門的改革經歷了一個艱難的探索過程。在政府統包式的計劃經濟管理體制被逐步打破后,如何建立與社會主義市場經濟體制相適應的公共部門管理體制曾經是理論和實際部門廣泛討論的一個話題。曾經有一個時期,一種泛市場化的思潮相當流行。所謂泛市場化,就是把市場關系引入到不應當引入的領域,借“改革”的名義,試圖將所有領域甚至公共部門都變成商品貨幣關系。在這個方面,教育產業化亦即教育市場化就是其中一種流傳甚廣的理論誤導.
所謂教育產業化,就是鼓吹要像興辦工商業一樣興辦國民教育,要像辦企業一樣辦學校。企業講投資、講回報、講利潤、講分紅,學校也應講投資、講回報、講利潤、講分紅;企業搞股份制,學校也可以搞股份制;國有企業搞改制,公辦學校也可以搞改制。總之,凡是企業可以搞的事情,學校也可以去做,教育與經濟、學校和企業并沒有什么本質區別。
那么?教育究竟能不能產業化呢?應當承認,教育的確在一定程度上具有與私人產品相同的屬性,比如這種產品的消費也具有一定的競爭性、排他性,并且,受教育者可以通過教育得益,例如增加工資收入、提高社會地位、獲得精神享受等,其教育花費也就等同于私人的一種投資。從這個意義上講,教育具有商品屬性,可以定價,可以買賣。但是,教育同時具有公共產品的基本屬性--社會公益性。受教育者通過教育可以獲得個人的種種直接收益,但受過良好教育的公民無疑可以給全社會帶來廣泛的收益,包括生產力的提高、社會文明程度的進步等。正是教育消費的這種溢出效應,也就是公益性,所以,經濟學把教育定義為“準公共產品”,而不是私人產品。這早已成為世界性的共識,成為世界所有國家主要由政府舉辦教育事業的最重要的理論根基。比如,1999年10月聯合國教科文組織在巴黎召開了首次世界教育大會,大會一致認為,市場規律和競爭法則不適用于教育。教育不是經濟的一個分支。教育過程、教育目標、教育結果或“教育產品”都不能與經濟相提并論。筆者認同這樣的認識。事實上,世界上沒有任何一個國家對自己的國民實行完全的教育產業化政策,政府對教育的普及和提高負有不可推卸的責任。
當然,反對教育產業化,并不是主張教育不與社會主義市場經濟相適應,更不是主張因循守舊、回到過去。恰恰相反,在既往改革的成就基礎上,仍然要繼續深化改革,通過大力創新機制、完善體制來求得新的發展。同時,就學校方方面面的工作而言,有一部分是可以推向市場或更多地運用市場手段的。例如,高校后勤的相當一部分可以而且應當實施市場化或準市場化的改革;學校的科技成果轉化為生產力應當通過市場來進行;學校除了按規定收取學費充作辦學經費外,還要善于通過市場運作依法開展積極的創收和籌資活動,以彌補辦學經費的不足,例如,學校的技術發明轉化為生產力,開展專業咨詢,進行專業培訓,學校基金會的良性運作等。但這些都不是教育本身的產業化。
堅持教育事業的這種公益性和教育事業發展中適當利用市場機制相結合的做法,為我國公共部門的改革提供了有益的經驗。黨的十七大報告提出,要堅持教育的公益性質,堅持公共醫療衛生的公益性質,推進基本公共服務均等化,為公共部門的改革指明了方向。公共部門的改革要在堅持公益性、強化政府責任和投入的前提下,發揮市場機制的作用,引入競爭機制,鼓勵社會資金投入,提高其運行效率,降低其運行成本,促進公共部門的發展。總之,我們應當明白,在市場經濟之外,還有一塊經濟叫公共經濟。
七、堅持馬克思主義為指導,建設具有中國特色的經濟學理論
理論是行動的指南,改革開放要想取得成功,必須有正確的指導思想,這個指導思想就是中國特色社會主義理論體系,中國改革開放的成功是中國特色社會主義的勝利,而絕不像一些人竭力鼓吹的那樣,是西方主流經濟學理論指導了中國的經濟改革,是新自由主義在中國取得了勝利。正如胡錦濤同志在十七大報告中指出的,“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系。”實踐充分證明,離開了馬克思主義的指導,離開了包括鄧小平理論、 “三個代表”重要思想和科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系,就不可能有中國改革開放的偉大成就。
中國經濟改革的經驗對中國經濟學的發展具有重要的啟示,中國經濟學的建設與發展要堅持以馬克思主義為指導,建設具有中國特色的經濟學理論,走自主發展的道路。
1.要堅持馬克思主義的指導。馬克思主義是中國特色社會主義的理論基礎,也是中國經濟學學科建設的理論基礎,馬克思主義理論為我國經濟學學科的建設提供了正確的世界觀和方法論、科學的理論體系、特有的研究主題和研究對象。同時,我們必須強調,馬克思的整個世界觀不是教義,而是方法。它提供的不是現成的教條,而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。堅持馬克思主義的指導地位,必須堅持馬克思主義與時俱進的品格,不斷推進馬克思主義經濟理論的當代化與中國化。
2.要正確借鑒西方經濟學理論。西方經濟學理論在一定程度上反映了現代化大生產和市場經濟國家經濟運行的一般規律,具有一定的科學性,值得認真學習和借鑒。但是,我們必須看到,西方經濟理論是以一定的假設條件、歷史經驗、價值取向、文化背景和邏輯結構為前提的,絕不能照抄照搬。對待現代西方經濟學的正確態度是:深入地加以研究,批判性地加以借鑒,有條件地加以運用,吸收其合理的成分,摒棄其不科學的和意識形態的因素。
3.緊密聯系中國的實際。實踐是認識的活的源泉,不能脫離實際,脫離時代,脫離國情,沉溺于追求所謂的“普適價值”和“普適理論”。世界上并不存在一種適用于任何時代、任何國家和任何階段的普遍和永恒的經濟學理論,政治經濟學本質上是一門歷史的科學。當代中國經濟學的發展必須立足于中國國情,密切聯系中國的實際,努力發展具有中國特色、中國風格、中國氣派的適應時代要求的經濟學理論。
4.解放思想,不斷創新。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶,也是中國經濟學學科建設不斷發展的一大法寶。解放思想,就是要繼續破除脫離中國實際、把馬克思主義理論觀點教條化、片面化、凝固化的傾向;要繼續破除盲目推行新自由主義、盲目照搬西方發展模式等形形色色的“西教條”,還要注意破除改革開放中諸如“市場萬能論”、“泛市場化”傾向等“新教條”。解放思想需要有“不唯上、不唯書、只為實”的科學態度、“認同與求異統一、繼承與創新統一”的辯證思想、“百花齊放,百家爭鳴”的民主意識、深入實際調查研究的務實作風,提倡科學的批評、和諧的爭鳴,在思想的碰撞和觀點的比較中集思廣益,在分清是非、權衡輕重、趨利避害中形成深化改革的大智慧、大思路。
我國是一個歷史悠久的大國,是一個發展中國家,我們只能從中國的實際出發發展我們的國家。只要我們毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系,毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向,我們就一定能夠奪取改革開放的新勝利,我們的國家就一定會在改革開放中贏得更加輝煌的未來。
(經濟理論與經濟管理,中國人民大學,紀寶成)
二、實現國有經濟的市場化與發揮國有經濟的主導作用相結合
增強企業的活力,特別是增強國有企業的活力,是我國經濟改革的中心環節。改革開放以來,我國國有企業的改革不斷深入,取得了積極的進展和巨大的成績:一方面,通過深化對國有企業的制度創新,使股份制成為公有制的主要實現形式,建立起適應市場經濟要求的新型的國有資產管理制度和企業經營管理機制,大部分國有大型企業實現了股份制改造,逐步完善了公司治理結構,健全了委托代理關系,改進了激勵與約束機制,國有企業的競爭力和活力大大增強。另一方面,堅持發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用,通過調整國有經濟的布局,把國有經濟的重點放到關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,國有企業的數量雖然大大減少了,但國有資本的總量卻大幅增加,重要性明顯提高,提高了國有資產的整體質量,增強了國有經濟的控制力、引導力和帶動力。經過深入的改革,國有企業完成了體制和結構的轉型,具有了全新的特點和形式,這就是所謂的“新國企”。“新國企”是我國社會主義市場經濟改革發展到一定階段的產物,它的核心標志是出現了一大批與市場經濟緊密融合,符合現代企業制度要求,形成科學的國有資產管理體系,微觀財務績效較好和宏觀效率較高,具有創新性和生命力的國有或國有控股企業。“新國企”現象的出現標志著我國國有經濟體制已經初步實現了從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟的轉型。國有企業改革的成功實踐給予我們重要的啟示。
第一,國有企業與市場經濟并不是對立的,而是可以很好融合的。改革開放30年來,國有企業改革沿著市場化的方向,經歷了放權讓利、兩權分離、建立現代企業制度、國有經濟布局戰略調整的發展階段,逐步實現了與市場經濟的有機融合,國有企業成為具有獨立法人財產權的經營主體,日益參與到國際國內激烈的市場競爭之中,并在市場競爭中獲得了巨大發展。
第二,國有企業是中國先進生產力的代表,是發展國民經濟的主力軍和主導力量。堅持國有經濟的主導作用,有利于保持宏觀經濟的穩定,有利于鞏固和完善社會主義基本經濟制度,有利于維護國家的經濟安全,有利于提高國家自主創新的能力,有利于保障社會的公平正義,有利于增強國家的經濟實力、國防實力、民族凝聚力以及應付各種突發事件和重大風險的能力。
第三,深化國有企業改革,必須從中國實際出發,既要體現市場經濟的一般規律,又要體現社會主義制度的要求,從實際出發進行理論創新和制度創新,要發揮“經濟民主”、“共同治理”、“效率與公平相結合”的社會主義精神,樹立以人為本、和諧共贏的理念,兼顧各方面的利益,充分調動各方面的積極性,發揮社會主義制度的優越性。
20世紀80年代以后,伴隨著新自由主義理論的盛行,私有化的浪潮席卷了全球,這一潮流對國內的經濟學界產生了不可小視的影響。新自由主義理論認為,國有經濟是低效率的,是與市場經濟不能兼容的,國有經濟的大量存在是向市場經濟過渡的主要障礙,只有徹底推進私有化或“民營化”,才能建立真正的市場經濟,因此,中國國有經濟改革的方向只能是不斷收縮國有經濟的戰線,加快出售和轉讓國有產權的步伐,最終使國有經濟完全退出競爭領域。中國國有企業改革的成功實踐證明,新自由主義的這種理論是沒有根據的,是站不住腳的。進一步深化經濟改革必須堅持正確的方向,把實現國有經濟的市場化與發揮國有經濟的主導作用更好地結合起來。
增強企業的活力,特別是增強國有企業的活力,是我國經濟改革的中心環節。改革開放以來,我國國有企業的改革不斷深入,取得了積極的進展和巨大的成績:一方面,通過深化對國有企業的制度創新,使股份制成為公有制的主要實現形式,建立起適應市場經濟要求的新型的國有資產管理制度和企業經營管理機制,大部分國有大型企業實現了股份制改造,逐步完善了公司治理結構,健全了委托代理關系,改進了激勵與約束機制,國有企業的競爭力和活力大大增強。另一方面,堅持發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用,通過調整國有經濟的布局,把國有經濟的重點放到關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,國有企業的數量雖然大大減少了,但國有資本的總量卻大幅增加,重要性明顯提高,提高了國有資產的整體質量,增強了國有經濟的控制力、引導力和帶動力。經過深入的改革,國有企業完成了體制和結構的轉型,具有了全新的特點和形式,這就是所謂的“新國企”。“新國企”是我國社會主義市場經濟改革發展到一定階段的產物,它的核心標志是出現了一大批與市場經濟緊密融合,符合現代企業制度要求,形成科學的國有資產管理體系,微觀財務績效較好和宏觀效率較高,具有創新性和生命力的國有或國有控股企業。“新國企”現象的出現標志著我國國有經濟體制已經初步實現了從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟的轉型。國有企業改革的成功實踐給予我們重要的啟示。
第一,國有企業與市場經濟并不是對立的,而是可以很好融合的。改革開放30年來,國有企業改革沿著市場化的方向,經歷了放權讓利、兩權分離、建立現代企業制度、國有經濟布局戰略調整的發展階段,逐步實現了與市場經濟的有機融合,國有企業成為具有獨立法人財產權的經營主體,日益參與到國際國內激烈的市場競爭之中,并在市場競爭中獲得了巨大發展。
第二,國有企業是中國先進生產力的代表,是發展國民經濟的主力軍和主導力量。堅持國有經濟的主導作用,有利于保持宏觀經濟的穩定,有利于鞏固和完善社會主義基本經濟制度,有利于維護國家的經濟安全,有利于提高國家自主創新的能力,有利于保障社會的公平正義,有利于增強國家的經濟實力、國防實力、民族凝聚力以及應付各種突發事件和重大風險的能力。
第三,深化國有企業改革,必須從中國實際出發,既要體現市場經濟的一般規律,又要體現社會主義制度的要求,從實際出發進行理論創新和制度創新,要發揮“經濟民主”、“共同治理”、“效率與公平相結合”的社會主義精神,樹立以人為本、和諧共贏的理念,兼顧各方面的利益,充分調動各方面的積極性,發揮社會主義制度的優越性。
20世紀80年代以后,伴隨著新自由主義理論的盛行,私有化的浪潮席卷了全球,這一潮流對國內的經濟學界產生了不可小視的影響。新自由主義理論認為,國有經濟是低效率的,是與市場經濟不能兼容的,國有經濟的大量存在是向市場經濟過渡的主要障礙,只有徹底推進私有化或“民營化”,才能建立真正的市場經濟,因此,中國國有經濟改革的方向只能是不斷收縮國有經濟的戰線,加快出售和轉讓國有產權的步伐,最終使國有經濟完全退出競爭領域。中國國有企業改革的成功實踐證明,新自由主義的這種理論是沒有根據的,是站不住腳的。進一步深化經濟改革必須堅持正確的方向,把實現國有經濟的市場化與發揮國有經濟的主導作用更好地結合起來。
三、國家的宏觀調控與市場機制的基礎作用相結合
建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。在改革開放中,我們堅持了資源配置市場化的方向,從根本上改變了高度集中的計劃經濟體制,使市場在資源配置方面發揮了基礎性的調節作用,帶來了空前的經濟繁榮。同時我們也認識到市場機制存在著弱點和不足,具有自發性、盲目性、滯后性的消極一面,宏觀調控與市場機制都是社會主義市場經濟體制的本質要求,二者是統一的,是相輔相成、相互促進的。實現宏觀調控與市場機制相結合,既是社會主義制度的本質要求,也是作為一個處在轉型與發展中的大國所具有的后發優勢的重要表現。在中國經濟改革與經濟發展的過程中,國家的作用既沒有局限于維護秩序的“守夜人”,也沒有局限于市場競爭的“裁判人”或宏觀平衡的調節者,而成為經濟和社會發展的主導性力量,發揮著特殊重要的作用,主要體現為:一是從社會全局和長遠利益出發,制定國民經濟和社會發展的總體規劃,對經濟發展進行有計劃的調節。二是統籌兼顧國民經濟和社會發展中的重大關系,促進社會的協調發展。三是提供充足的公共產品和公共服務,保障人民的基本利益。四是進行總量關系的調節,促進宏觀經濟的穩定和平衡。五是針對市場失靈進行微觀管制,維護公平競爭的市場秩序。六是作為國有經濟的所有者代表,監督和管理國有資產的有效經營。七是維護社會公平正義,促進社會和諧。八是領導改革開放,推動制度創新。九是保護資源和生態,實現可持續發展等。國家宏觀調控在社會主義市場經濟中的上述巨大作用是資本主義市場經濟所無法比擬的。
鄧小平同志多次強調,計劃和市場都是手段,這一觀點極大地解放了人們的思想,推動了社會主義市場經濟的形成和發展。但是值得注意的是,近年來談到資源配置和經濟調節,多數人都只講市場卻很少講計劃,這是不正常的。實際上,計劃調節是國家宏觀調控的一種重要手段或者說是最重要的手段,它從總體上規劃了經濟發展的總體目標、基本結構、發展戰略和實現方式,是國民經濟實現持續協調穩定發展的可靠保障。在改革開放中,我們既積累了發展市場經濟的寶貴經驗,也積累了在市場經濟條件下發揮宏觀調控和計劃調節作用的寶貴經驗,我們現在所講的統一規劃、統籌兼顧、全面協調以及集中力量辦大事的思想,實際上都包含了合理分配社會勞動、有計劃發展的意思,這是在新的歷史條件下對經典馬克思主義政治經濟學關于有計劃發展思想的繼承和發展。中國的改革經驗告訴我們,建設一個強大的社會主義現代化國家,既需要有效的市場調節發揮基礎性作用,也需要國家科學的、強有力的調控和科學的、有計劃的引導,而絕不能接受新自由主義所推崇的國家干預最小化和政府管的越少越好的錯誤主張,蘇聯東歐的激進式改革的悲慘結果,拉丁美洲“新自由主義神話”的破滅,以及目前愈演愈烈的資本主義全球金融危機,從反面說明了堅持科學的、必要的國家宏觀調控和計劃調節的重要意義。
四、提高效率與促進公平相結合
改革開放以來,我國逐步確立了以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配原則,提出允許一部分人先富起來,最終實現共同富裕,這從根本上改變了傳統計劃經濟體制中存在的分配中的平均主義和“大鍋飯”弊端。但是,隨著市場經濟的不斷發展,經濟生活中收入分配不公和收入差距過大的矛盾開始凸顯出來。1990年鄧小平同志就指出:“共同富裕,我們從改革一開始就講,將來總有一天要成為中心課題。”1992年經過長期思考,他對社會主義本質作出精辟概括:“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。”江澤民同志指出:“社會主義應當創造比資本主義更高的生產力,也應當實現資本主義難以達到的社會公正。從根本上說,高效率、社會公正和共同富裕是社會主義本質決定的。”黨的十六大以來,針對收入差距不斷擴大的問題,黨中央提出了更加關注社會公平的方針,把切實解決社會成員收入差距過分擴大問題當作經濟工作的一個重要課題。通過長期的探索和實踐,我們逐步認識到,在社會主義市場經濟中,效率與公平是統一的,應當努力使二者有機結合起來。黨的十七大報告“把提高效率同促進社會公平結合起來”作為中國改革開放的一個重要經驗,同時指出:“要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活,又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。”提高效率與促進公平相結合的原則深化和發展了人們對社會主義本質的認識,對于我國的改革與發展具有重大的指導意義。
首先,這一原則揭示了社會主義經濟發展的目的。我們講發展,不能脫離發展的主體和目的,一定要弄清楚,發展是誰的發展?是為誰而發展?不能僅僅把眼光局限于物質財富的數量和GDP的高低,不能讓少數人享受發展的成果而大多數人被排除在發展之外。社會主義的本質要求我們必須把人民群眾利益放在第一位,使全體人民共享改革發展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。
其次,這一原則揭示了社會主義經濟發展的動力。我們知道,消費是社會生產發展的根本動力,但是在市場經濟中,消費的形成在很大程度要取決于收入分配的結果。資本主義經濟的一個基本矛盾就是生產的無限擴大和廣大人民群眾購買力相對狹小的矛盾,這一矛盾導致了收入分配的兩極分化和生產過剩的經濟危機。社會主義最大的優越性就是能夠實現社會的共同富裕,解決資本主義制度的這一根本弊病,實現經濟的持續穩定增長。
再次,這一原則揭示了實現社會和諧的根本保障。當前我們正在全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會。我們要構建的社會主義和諧社會,是在中國特色社會主義道路上,中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的社會,是全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的社會,構建社會主義和諧社會從根本上來說就是要保障社會的公平與正義。
總之,提高效率與促進公平相結合的原則,是中國特色社會主義的本質要求,是社會主義市場經濟優越性的重要表現,必須努力加以貫徹落實。我們應當看到,改革開放以來,在居民生活收入大幅度增長,生活持續得到改善的同時,居民之間、城鄉之間、地區之間的收入差距在不斷擴大,收入分配中存在的諸多的不公平因素也在增多,比如:社會群體資產之間的差距擴大過快,分布相當不均;權錢交易的腐敗現象嚴重,各種非法收入大量存在;教育、司法和社會保障等方面的公平權利得不到保障等。對于這些現象我們必須高度重視,認真解決,否則將會嚴重影響社會的和諧穩定和經濟的可持續發展,妨礙社會主義優越性的發揮。
建立社會主義市場經濟體制,就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。在改革開放中,我們堅持了資源配置市場化的方向,從根本上改變了高度集中的計劃經濟體制,使市場在資源配置方面發揮了基礎性的調節作用,帶來了空前的經濟繁榮。同時我們也認識到市場機制存在著弱點和不足,具有自發性、盲目性、滯后性的消極一面,宏觀調控與市場機制都是社會主義市場經濟體制的本質要求,二者是統一的,是相輔相成、相互促進的。實現宏觀調控與市場機制相結合,既是社會主義制度的本質要求,也是作為一個處在轉型與發展中的大國所具有的后發優勢的重要表現。在中國經濟改革與經濟發展的過程中,國家的作用既沒有局限于維護秩序的“守夜人”,也沒有局限于市場競爭的“裁判人”或宏觀平衡的調節者,而成為經濟和社會發展的主導性力量,發揮著特殊重要的作用,主要體現為:一是從社會全局和長遠利益出發,制定國民經濟和社會發展的總體規劃,對經濟發展進行有計劃的調節。二是統籌兼顧國民經濟和社會發展中的重大關系,促進社會的協調發展。三是提供充足的公共產品和公共服務,保障人民的基本利益。四是進行總量關系的調節,促進宏觀經濟的穩定和平衡。五是針對市場失靈進行微觀管制,維護公平競爭的市場秩序。六是作為國有經濟的所有者代表,監督和管理國有資產的有效經營。七是維護社會公平正義,促進社會和諧。八是領導改革開放,推動制度創新。九是保護資源和生態,實現可持續發展等。國家宏觀調控在社會主義市場經濟中的上述巨大作用是資本主義市場經濟所無法比擬的。
鄧小平同志多次強調,計劃和市場都是手段,這一觀點極大地解放了人們的思想,推動了社會主義市場經濟的形成和發展。但是值得注意的是,近年來談到資源配置和經濟調節,多數人都只講市場卻很少講計劃,這是不正常的。實際上,計劃調節是國家宏觀調控的一種重要手段或者說是最重要的手段,它從總體上規劃了經濟發展的總體目標、基本結構、發展戰略和實現方式,是國民經濟實現持續協調穩定發展的可靠保障。在改革開放中,我們既積累了發展市場經濟的寶貴經驗,也積累了在市場經濟條件下發揮宏觀調控和計劃調節作用的寶貴經驗,我們現在所講的統一規劃、統籌兼顧、全面協調以及集中力量辦大事的思想,實際上都包含了合理分配社會勞動、有計劃發展的意思,這是在新的歷史條件下對經典馬克思主義政治經濟學關于有計劃發展思想的繼承和發展。中國的改革經驗告訴我們,建設一個強大的社會主義現代化國家,既需要有效的市場調節發揮基礎性作用,也需要國家科學的、強有力的調控和科學的、有計劃的引導,而絕不能接受新自由主義所推崇的國家干預最小化和政府管的越少越好的錯誤主張,蘇聯東歐的激進式改革的悲慘結果,拉丁美洲“新自由主義神話”的破滅,以及目前愈演愈烈的資本主義全球金融危機,從反面說明了堅持科學的、必要的國家宏觀調控和計劃調節的重要意義。
四、提高效率與促進公平相結合
改革開放以來,我國逐步確立了以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配原則,提出允許一部分人先富起來,最終實現共同富裕,這從根本上改變了傳統計劃經濟體制中存在的分配中的平均主義和“大鍋飯”弊端。但是,隨著市場經濟的不斷發展,經濟生活中收入分配不公和收入差距過大的矛盾開始凸顯出來。1990年鄧小平同志就指出:“共同富裕,我們從改革一開始就講,將來總有一天要成為中心課題。”1992年經過長期思考,他對社會主義本質作出精辟概括:“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。”江澤民同志指出:“社會主義應當創造比資本主義更高的生產力,也應當實現資本主義難以達到的社會公正。從根本上說,高效率、社會公正和共同富裕是社會主義本質決定的。”黨的十六大以來,針對收入差距不斷擴大的問題,黨中央提出了更加關注社會公平的方針,把切實解決社會成員收入差距過分擴大問題當作經濟工作的一個重要課題。通過長期的探索和實踐,我們逐步認識到,在社會主義市場經濟中,效率與公平是統一的,應當努力使二者有機結合起來。黨的十七大報告“把提高效率同促進社會公平結合起來”作為中國改革開放的一個重要經驗,同時指出:“要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活,又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。”提高效率與促進公平相結合的原則深化和發展了人們對社會主義本質的認識,對于我國的改革與發展具有重大的指導意義。
首先,這一原則揭示了社會主義經濟發展的目的。我們講發展,不能脫離發展的主體和目的,一定要弄清楚,發展是誰的發展?是為誰而發展?不能僅僅把眼光局限于物質財富的數量和GDP的高低,不能讓少數人享受發展的成果而大多數人被排除在發展之外。社會主義的本質要求我們必須把人民群眾利益放在第一位,使全體人民共享改革發展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。
其次,這一原則揭示了社會主義經濟發展的動力。我們知道,消費是社會生產發展的根本動力,但是在市場經濟中,消費的形成在很大程度要取決于收入分配的結果。資本主義經濟的一個基本矛盾就是生產的無限擴大和廣大人民群眾購買力相對狹小的矛盾,這一矛盾導致了收入分配的兩極分化和生產過剩的經濟危機。社會主義最大的優越性就是能夠實現社會的共同富裕,解決資本主義制度的這一根本弊病,實現經濟的持續穩定增長。
再次,這一原則揭示了實現社會和諧的根本保障。當前我們正在全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會。我們要構建的社會主義和諧社會,是在中國特色社會主義道路上,中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的社會,是全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的社會,構建社會主義和諧社會從根本上來說就是要保障社會的公平與正義。
總之,提高效率與促進公平相結合的原則,是中國特色社會主義的本質要求,是社會主義市場經濟優越性的重要表現,必須努力加以貫徹落實。我們應當看到,改革開放以來,在居民生活收入大幅度增長,生活持續得到改善的同時,居民之間、城鄉之間、地區之間的收入差距在不斷擴大,收入分配中存在的諸多的不公平因素也在增多,比如:社會群體資產之間的差距擴大過快,分布相當不均;權錢交易的腐敗現象嚴重,各種非法收入大量存在;教育、司法和社會保障等方面的公平權利得不到保障等。對于這些現象我們必須高度重視,認真解決,否則將會嚴重影響社會的和諧穩定和經濟的可持續發展,妨礙社會主義優越性的發揮。
五、堅持獨立自主同參與經濟全球化相結合
對外開放是我國的基本國策。經過30年的努力,我國逐步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局,中國經濟日益融人世界經濟體系之中。對外開放有利于獲得國外的資金尤其是跨國公司的直接投資,加快經濟發展和結構調整;有利于更好地利用自身優勢,開拓國際市場,發展對外經濟貿易;有利于更快地得到先進技術、管理經驗,發揮后發優勢,實現技術跨越;有利于我們更好地學習國外的先進經驗和文明成果。但是,我們也應看到,全球化是一把雙刃劍,它一方面有利于生產要素在全球范圍內的優化配置,給我國的經濟發展帶來新的機遇。另一方面,當今世界的經濟全球化是西方發達國家主導的資本主義生產關系的全球化,不可避免地產生一系列新的矛盾和問題,比如:世界范圍內的兩極分化;對于全球生態系統的過度開發與破壞;全球性的經濟混亂和金融危機的頻繁爆發;發展中國家對發達國家依附的加深,等等。同時,當今世界的全球化存在著明顯的不對稱性,一是發達國家強調商品交易和資本投資的自由化,但對來自發展中國家的勞動力流動卻采取了嚴格的管制措施,二是發達國家要求發展中國家開放市場,但對于本國高技術產品的出口、關鍵部門和企業的投資采取多種形式的保護措施,全球化中的這種不對稱性對發展中國家是不利的。因此,我們必須對這種不對稱性保持清醒的認識,清除不切實際的幻想,必須正確處理對外開放與獨立自主的關系,把堅持獨立自主同參與經濟全球化相結合。要堅定實行對外開放政策,積極參與全球化的進程,同時要堅持獨立自主的方針,堅持維護和增進國家利益,堅持把立足點放在依靠自己力量的基礎上。要大膽地學習和借鑒發達資本主義國家在經濟、政治、科技、教育、文化和管理等方面所創造的先進的物質文明和精神文明,同時要堅決抵制資本主義社會中各種腐朽的東西和敵對勢力對我進行“西化”和“分化”的圖謀。要努力引進先進技術,但必須把引進和開發、創新結合起來,大力進行自主創新,建立創新型國家,提高國際競爭的能力。要積極擴大商品和服務的出口,不斷提高我國出口商品的技術含量和附加值,同時要充分發揮我國市場廣闊的優勢,始終把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。要根據需要恰當地利用國外資金,積極而又適度地吸收國際投資和跨國公司投資,同時更要重視自己的積累,在對外開放的過程中,注重維護國家的經濟安全,正確處理開放、發展與安全的辯證關系,始終保持對關鍵行業和領域的控制力。要尊重和利用國際規則,學習和引進發達國家有用的政策和體制,同時,要堅持和完善社會主義基本制度,注意研究和影響相關國際規則,保護和發揚中華民族優秀的文化傳統。只有這樣,我們才能在全球化的歷史進程中,實現中華民族的偉大復興,使中華民族屹立于世界民族之林,為人類的發展做出更大的貢獻。
2007年下半年以來,由美國次貸危機引發的金融危機,猶如海嘯一般席卷了全球,從局部發展到全球,從發達國家傳導到新興市場國家,從金融領域擴散到實體經濟領域,給世界各國經濟發展和人民生活帶來了嚴重影響,也對中國經濟產生了不小的影響。這次世界金融危機給我們的啟示是多方面的,其中重要的一點就是,全球化和對外開放絕不是免費的午餐,而是有風險、有代價的,更加深刻地認識到這一點,我們的開放事業才會更加健康地向前發展。就拿外商投資來說,改革開放以來,外商投資企業在中國得到迅猛發展,成為推動中國經濟高速增長的重要力量,但是,這也使我們付出了沉重的代價。不少地方在引進外資的過程中無節制地給予外方超國民待遇,不惜一切代價大幅減免國家稅收,廉價甩賣土地和國有資產,壓低勞工的工資和福利,損害自然生態環境,給國民經濟的長期健康發展帶來了不少消極影響。從宏觀整體開放水平來看,我國接近60%的貿易依存度,高達10%的FDI資本形成依存度,達現25%的外資產業資本存量依存度,不到4%的自主知識產權率,接近40%基礎能源依存度,高達31%的外資經濟市場占有率,以及外資對核心產業的高控制率,決定了中國這個發展中的經濟大國在未來必將面臨十分嚴峻的產業安全問題。如果外資企業控制了中國各產業的龍頭企業,在該行業里處于相對壟斷地位,這些外資企業不僅可以利用壟斷定價侵蝕國民的利益,而且可以通過控制這些企業的研究開發活動,控制行業的關鍵技術,妨礙國家實施相應的產業政策,從而使政府實施宏觀調控的能力大大削弱。外資對關鍵性行業和技術的控制還會使原有民族品牌銷聲匿跡,企業大量的技術成果也盡屬他人,從而弱化國內企業的自主創新能力。因此,我們要在對外開放的過程中不斷地總結經驗和教訓,進一步注重國家的產業安全,正確處理開放、發展與產業安全的辯證關系,促進對外開放事業持續健康地向前發展。
對外開放是我國的基本國策。經過30年的努力,我國逐步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局,中國經濟日益融人世界經濟體系之中。對外開放有利于獲得國外的資金尤其是跨國公司的直接投資,加快經濟發展和結構調整;有利于更好地利用自身優勢,開拓國際市場,發展對外經濟貿易;有利于更快地得到先進技術、管理經驗,發揮后發優勢,實現技術跨越;有利于我們更好地學習國外的先進經驗和文明成果。但是,我們也應看到,全球化是一把雙刃劍,它一方面有利于生產要素在全球范圍內的優化配置,給我國的經濟發展帶來新的機遇。另一方面,當今世界的經濟全球化是西方發達國家主導的資本主義生產關系的全球化,不可避免地產生一系列新的矛盾和問題,比如:世界范圍內的兩極分化;對于全球生態系統的過度開發與破壞;全球性的經濟混亂和金融危機的頻繁爆發;發展中國家對發達國家依附的加深,等等。同時,當今世界的全球化存在著明顯的不對稱性,一是發達國家強調商品交易和資本投資的自由化,但對來自發展中國家的勞動力流動卻采取了嚴格的管制措施,二是發達國家要求發展中國家開放市場,但對于本國高技術產品的出口、關鍵部門和企業的投資采取多種形式的保護措施,全球化中的這種不對稱性對發展中國家是不利的。因此,我們必須對這種不對稱性保持清醒的認識,清除不切實際的幻想,必須正確處理對外開放與獨立自主的關系,把堅持獨立自主同參與經濟全球化相結合。要堅定實行對外開放政策,積極參與全球化的進程,同時要堅持獨立自主的方針,堅持維護和增進國家利益,堅持把立足點放在依靠自己力量的基礎上。要大膽地學習和借鑒發達資本主義國家在經濟、政治、科技、教育、文化和管理等方面所創造的先進的物質文明和精神文明,同時要堅決抵制資本主義社會中各種腐朽的東西和敵對勢力對我進行“西化”和“分化”的圖謀。要努力引進先進技術,但必須把引進和開發、創新結合起來,大力進行自主創新,建立創新型國家,提高國際競爭的能力。要積極擴大商品和服務的出口,不斷提高我國出口商品的技術含量和附加值,同時要充分發揮我國市場廣闊的優勢,始終把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。要根據需要恰當地利用國外資金,積極而又適度地吸收國際投資和跨國公司投資,同時更要重視自己的積累,在對外開放的過程中,注重維護國家的經濟安全,正確處理開放、發展與安全的辯證關系,始終保持對關鍵行業和領域的控制力。要尊重和利用國際規則,學習和引進發達國家有用的政策和體制,同時,要堅持和完善社會主義基本制度,注意研究和影響相關國際規則,保護和發揚中華民族優秀的文化傳統。只有這樣,我們才能在全球化的歷史進程中,實現中華民族的偉大復興,使中華民族屹立于世界民族之林,為人類的發展做出更大的貢獻。
2007年下半年以來,由美國次貸危機引發的金融危機,猶如海嘯一般席卷了全球,從局部發展到全球,從發達國家傳導到新興市場國家,從金融領域擴散到實體經濟領域,給世界各國經濟發展和人民生活帶來了嚴重影響,也對中國經濟產生了不小的影響。這次世界金融危機給我們的啟示是多方面的,其中重要的一點就是,全球化和對外開放絕不是免費的午餐,而是有風險、有代價的,更加深刻地認識到這一點,我們的開放事業才會更加健康地向前發展。就拿外商投資來說,改革開放以來,外商投資企業在中國得到迅猛發展,成為推動中國經濟高速增長的重要力量,但是,這也使我們付出了沉重的代價。不少地方在引進外資的過程中無節制地給予外方超國民待遇,不惜一切代價大幅減免國家稅收,廉價甩賣土地和國有資產,壓低勞工的工資和福利,損害自然生態環境,給國民經濟的長期健康發展帶來了不少消極影響。從宏觀整體開放水平來看,我國接近60%的貿易依存度,高達10%的FDI資本形成依存度,達現25%的外資產業資本存量依存度,不到4%的自主知識產權率,接近40%基礎能源依存度,高達31%的外資經濟市場占有率,以及外資對核心產業的高控制率,決定了中國這個發展中的經濟大國在未來必將面臨十分嚴峻的產業安全問題。如果外資企業控制了中國各產業的龍頭企業,在該行業里處于相對壟斷地位,這些外資企業不僅可以利用壟斷定價侵蝕國民的利益,而且可以通過控制這些企業的研究開發活動,控制行業的關鍵技術,妨礙國家實施相應的產業政策,從而使政府實施宏觀調控的能力大大削弱。外資對關鍵性行業和技術的控制還會使原有民族品牌銷聲匿跡,企業大量的技術成果也盡屬他人,從而弱化國內企業的自主創新能力。因此,我們要在對外開放的過程中不斷地總結經驗和教訓,進一步注重國家的產業安全,正確處理開放、發展與產業安全的辯證關系,促進對外開放事業持續健康地向前發展。
六、堅持公共部門的公益性與利用市場運作相結合
改革開放以來,包括醫療、教育、文化等公共部門的改革經歷了一個艱難的探索過程。在政府統包式的計劃經濟管理體制被逐步打破后,如何建立與社會主義市場經濟體制相適應的公共部門管理體制曾經是理論和實際部門廣泛討論的一個話題。曾經有一個時期,一種泛市場化的思潮相當流行。所謂泛市場化,就是把市場關系引入到不應當引入的領域,借“改革”的名義,試圖將所有領域甚至公共部門都變成商品貨幣關系。在這個方面,教育產業化亦即教育市場化就是其中一種流傳甚廣的理論誤導.
所謂教育產業化,就是鼓吹要像興辦工商業一樣興辦國民教育,要像辦企業一樣辦學校。企業講投資、講回報、講利潤、講分紅,學校也應講投資、講回報、講利潤、講分紅;企業搞股份制,學校也可以搞股份制;國有企業搞改制,公辦學校也可以搞改制。總之,凡是企業可以搞的事情,學校也可以去做,教育與經濟、學校和企業并沒有什么本質區別。
那么?教育究竟能不能產業化呢?應當承認,教育的確在一定程度上具有與私人產品相同的屬性,比如這種產品的消費也具有一定的競爭性、排他性,并且,受教育者可以通過教育得益,例如增加工資收入、提高社會地位、獲得精神享受等,其教育花費也就等同于私人的一種投資。從這個意義上講,教育具有商品屬性,可以定價,可以買賣。但是,教育同時具有公共產品的基本屬性--社會公益性。受教育者通過教育可以獲得個人的種種直接收益,但受過良好教育的公民無疑可以給全社會帶來廣泛的收益,包括生產力的提高、社會文明程度的進步等。正是教育消費的這種溢出效應,也就是公益性,所以,經濟學把教育定義為“準公共產品”,而不是私人產品。這早已成為世界性的共識,成為世界所有國家主要由政府舉辦教育事業的最重要的理論根基。比如,1999年10月聯合國教科文組織在巴黎召開了首次世界教育大會,大會一致認為,市場規律和競爭法則不適用于教育。教育不是經濟的一個分支。教育過程、教育目標、教育結果或“教育產品”都不能與經濟相提并論。筆者認同這樣的認識。事實上,世界上沒有任何一個國家對自己的國民實行完全的教育產業化政策,政府對教育的普及和提高負有不可推卸的責任。
當然,反對教育產業化,并不是主張教育不與社會主義市場經濟相適應,更不是主張因循守舊、回到過去。恰恰相反,在既往改革的成就基礎上,仍然要繼續深化改革,通過大力創新機制、完善體制來求得新的發展。同時,就學校方方面面的工作而言,有一部分是可以推向市場或更多地運用市場手段的。例如,高校后勤的相當一部分可以而且應當實施市場化或準市場化的改革;學校的科技成果轉化為生產力應當通過市場來進行;學校除了按規定收取學費充作辦學經費外,還要善于通過市場運作依法開展積極的創收和籌資活動,以彌補辦學經費的不足,例如,學校的技術發明轉化為生產力,開展專業咨詢,進行專業培訓,學校基金會的良性運作等。但這些都不是教育本身的產業化。
堅持教育事業的這種公益性和教育事業發展中適當利用市場機制相結合的做法,為我國公共部門的改革提供了有益的經驗。黨的十七大報告提出,要堅持教育的公益性質,堅持公共醫療衛生的公益性質,推進基本公共服務均等化,為公共部門的改革指明了方向。公共部門的改革要在堅持公益性、強化政府責任和投入的前提下,發揮市場機制的作用,引入競爭機制,鼓勵社會資金投入,提高其運行效率,降低其運行成本,促進公共部門的發展。總之,我們應當明白,在市場經濟之外,還有一塊經濟叫公共經濟。
七、堅持馬克思主義為指導,建設具有中國特色的經濟學理論
理論是行動的指南,改革開放要想取得成功,必須有正確的指導思想,這個指導思想就是中國特色社會主義理論體系,中國改革開放的成功是中國特色社會主義的勝利,而絕不像一些人竭力鼓吹的那樣,是西方主流經濟學理論指導了中國的經濟改革,是新自由主義在中國取得了勝利。正如胡錦濤同志在十七大報告中指出的,“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系。”實踐充分證明,離開了馬克思主義的指導,離開了包括鄧小平理論、 “三個代表”重要思想和科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系,就不可能有中國改革開放的偉大成就。
中國經濟改革的經驗對中國經濟學的發展具有重要的啟示,中國經濟學的建設與發展要堅持以馬克思主義為指導,建設具有中國特色的經濟學理論,走自主發展的道路。
1.要堅持馬克思主義的指導。馬克思主義是中國特色社會主義的理論基礎,也是中國經濟學學科建設的理論基礎,馬克思主義理論為我國經濟學學科的建設提供了正確的世界觀和方法論、科學的理論體系、特有的研究主題和研究對象。同時,我們必須強調,馬克思的整個世界觀不是教義,而是方法。它提供的不是現成的教條,而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。堅持馬克思主義的指導地位,必須堅持馬克思主義與時俱進的品格,不斷推進馬克思主義經濟理論的當代化與中國化。
2.要正確借鑒西方經濟學理論。西方經濟學理論在一定程度上反映了現代化大生產和市場經濟國家經濟運行的一般規律,具有一定的科學性,值得認真學習和借鑒。但是,我們必須看到,西方經濟理論是以一定的假設條件、歷史經驗、價值取向、文化背景和邏輯結構為前提的,絕不能照抄照搬。對待現代西方經濟學的正確態度是:深入地加以研究,批判性地加以借鑒,有條件地加以運用,吸收其合理的成分,摒棄其不科學的和意識形態的因素。
3.緊密聯系中國的實際。實踐是認識的活的源泉,不能脫離實際,脫離時代,脫離國情,沉溺于追求所謂的“普適價值”和“普適理論”。世界上并不存在一種適用于任何時代、任何國家和任何階段的普遍和永恒的經濟學理論,政治經濟學本質上是一門歷史的科學。當代中國經濟學的發展必須立足于中國國情,密切聯系中國的實際,努力發展具有中國特色、中國風格、中國氣派的適應時代要求的經濟學理論。
4.解放思想,不斷創新。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶,也是中國經濟學學科建設不斷發展的一大法寶。解放思想,就是要繼續破除脫離中國實際、把馬克思主義理論觀點教條化、片面化、凝固化的傾向;要繼續破除盲目推行新自由主義、盲目照搬西方發展模式等形形色色的“西教條”,還要注意破除改革開放中諸如“市場萬能論”、“泛市場化”傾向等“新教條”。解放思想需要有“不唯上、不唯書、只為實”的科學態度、“認同與求異統一、繼承與創新統一”的辯證思想、“百花齊放,百家爭鳴”的民主意識、深入實際調查研究的務實作風,提倡科學的批評、和諧的爭鳴,在思想的碰撞和觀點的比較中集思廣益,在分清是非、權衡輕重、趨利避害中形成深化改革的大智慧、大思路。
我國是一個歷史悠久的大國,是一個發展中國家,我們只能從中國的實際出發發展我們的國家。只要我們毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系,毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向,我們就一定能夠奪取改革開放的新勝利,我們的國家就一定會在改革開放中贏得更加輝煌的未來。
(經濟理論與經濟管理,中國人民大學,紀寶成)
改革開放以來,包括醫療、教育、文化等公共部門的改革經歷了一個艱難的探索過程。在政府統包式的計劃經濟管理體制被逐步打破后,如何建立與社會主義市場經濟體制相適應的公共部門管理體制曾經是理論和實際部門廣泛討論的一個話題。曾經有一個時期,一種泛市場化的思潮相當流行。所謂泛市場化,就是把市場關系引入到不應當引入的領域,借“改革”的名義,試圖將所有領域甚至公共部門都變成商品貨幣關系。在這個方面,教育產業化亦即教育市場化就是其中一種流傳甚廣的理論誤導.
所謂教育產業化,就是鼓吹要像興辦工商業一樣興辦國民教育,要像辦企業一樣辦學校。企業講投資、講回報、講利潤、講分紅,學校也應講投資、講回報、講利潤、講分紅;企業搞股份制,學校也可以搞股份制;國有企業搞改制,公辦學校也可以搞改制。總之,凡是企業可以搞的事情,學校也可以去做,教育與經濟、學校和企業并沒有什么本質區別。
那么?教育究竟能不能產業化呢?應當承認,教育的確在一定程度上具有與私人產品相同的屬性,比如這種產品的消費也具有一定的競爭性、排他性,并且,受教育者可以通過教育得益,例如增加工資收入、提高社會地位、獲得精神享受等,其教育花費也就等同于私人的一種投資。從這個意義上講,教育具有商品屬性,可以定價,可以買賣。但是,教育同時具有公共產品的基本屬性--社會公益性。受教育者通過教育可以獲得個人的種種直接收益,但受過良好教育的公民無疑可以給全社會帶來廣泛的收益,包括生產力的提高、社會文明程度的進步等。正是教育消費的這種溢出效應,也就是公益性,所以,經濟學把教育定義為“準公共產品”,而不是私人產品。這早已成為世界性的共識,成為世界所有國家主要由政府舉辦教育事業的最重要的理論根基。比如,1999年10月聯合國教科文組織在巴黎召開了首次世界教育大會,大會一致認為,市場規律和競爭法則不適用于教育。教育不是經濟的一個分支。教育過程、教育目標、教育結果或“教育產品”都不能與經濟相提并論。筆者認同這樣的認識。事實上,世界上沒有任何一個國家對自己的國民實行完全的教育產業化政策,政府對教育的普及和提高負有不可推卸的責任。
當然,反對教育產業化,并不是主張教育不與社會主義市場經濟相適應,更不是主張因循守舊、回到過去。恰恰相反,在既往改革的成就基礎上,仍然要繼續深化改革,通過大力創新機制、完善體制來求得新的發展。同時,就學校方方面面的工作而言,有一部分是可以推向市場或更多地運用市場手段的。例如,高校后勤的相當一部分可以而且應當實施市場化或準市場化的改革;學校的科技成果轉化為生產力應當通過市場來進行;學校除了按規定收取學費充作辦學經費外,還要善于通過市場運作依法開展積極的創收和籌資活動,以彌補辦學經費的不足,例如,學校的技術發明轉化為生產力,開展專業咨詢,進行專業培訓,學校基金會的良性運作等。但這些都不是教育本身的產業化。
堅持教育事業的這種公益性和教育事業發展中適當利用市場機制相結合的做法,為我國公共部門的改革提供了有益的經驗。黨的十七大報告提出,要堅持教育的公益性質,堅持公共醫療衛生的公益性質,推進基本公共服務均等化,為公共部門的改革指明了方向。公共部門的改革要在堅持公益性、強化政府責任和投入的前提下,發揮市場機制的作用,引入競爭機制,鼓勵社會資金投入,提高其運行效率,降低其運行成本,促進公共部門的發展。總之,我們應當明白,在市場經濟之外,還有一塊經濟叫公共經濟。
七、堅持馬克思主義為指導,建設具有中國特色的經濟學理論
理論是行動的指南,改革開放要想取得成功,必須有正確的指導思想,這個指導思想就是中國特色社會主義理論體系,中國改革開放的成功是中國特色社會主義的勝利,而絕不像一些人竭力鼓吹的那樣,是西方主流經濟學理論指導了中國的經濟改革,是新自由主義在中國取得了勝利。正如胡錦濤同志在十七大報告中指出的,“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系。”實踐充分證明,離開了馬克思主義的指導,離開了包括鄧小平理論、 “三個代表”重要思想和科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系,就不可能有中國改革開放的偉大成就。
中國經濟改革的經驗對中國經濟學的發展具有重要的啟示,中國經濟學的建設與發展要堅持以馬克思主義為指導,建設具有中國特色的經濟學理論,走自主發展的道路。
1.要堅持馬克思主義的指導。馬克思主義是中國特色社會主義的理論基礎,也是中國經濟學學科建設的理論基礎,馬克思主義理論為我國經濟學學科的建設提供了正確的世界觀和方法論、科學的理論體系、特有的研究主題和研究對象。同時,我們必須強調,馬克思的整個世界觀不是教義,而是方法。它提供的不是現成的教條,而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。堅持馬克思主義的指導地位,必須堅持馬克思主義與時俱進的品格,不斷推進馬克思主義經濟理論的當代化與中國化。
2.要正確借鑒西方經濟學理論。西方經濟學理論在一定程度上反映了現代化大生產和市場經濟國家經濟運行的一般規律,具有一定的科學性,值得認真學習和借鑒。但是,我們必須看到,西方經濟理論是以一定的假設條件、歷史經驗、價值取向、文化背景和邏輯結構為前提的,絕不能照抄照搬。對待現代西方經濟學的正確態度是:深入地加以研究,批判性地加以借鑒,有條件地加以運用,吸收其合理的成分,摒棄其不科學的和意識形態的因素。
3.緊密聯系中國的實際。實踐是認識的活的源泉,不能脫離實際,脫離時代,脫離國情,沉溺于追求所謂的“普適價值”和“普適理論”。世界上并不存在一種適用于任何時代、任何國家和任何階段的普遍和永恒的經濟學理論,政治經濟學本質上是一門歷史的科學。當代中國經濟學的發展必須立足于中國國情,密切聯系中國的實際,努力發展具有中國特色、中國風格、中國氣派的適應時代要求的經濟學理論。
4.解放思想,不斷創新。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶,也是中國經濟學學科建設不斷發展的一大法寶。解放思想,就是要繼續破除脫離中國實際、把馬克思主義理論觀點教條化、片面化、凝固化的傾向;要繼續破除盲目推行新自由主義、盲目照搬西方發展模式等形形色色的“西教條”,還要注意破除改革開放中諸如“市場萬能論”、“泛市場化”傾向等“新教條”。解放思想需要有“不唯上、不唯書、只為實”的科學態度、“認同與求異統一、繼承與創新統一”的辯證思想、“百花齊放,百家爭鳴”的民主意識、深入實際調查研究的務實作風,提倡科學的批評、和諧的爭鳴,在思想的碰撞和觀點的比較中集思廣益,在分清是非、權衡輕重、趨利避害中形成深化改革的大智慧、大思路。
我國是一個歷史悠久的大國,是一個發展中國家,我們只能從中國的實際出發發展我們的國家。只要我們毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系,毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向,我們就一定能夠奪取改革開放的新勝利,我們的國家就一定會在改革開放中贏得更加輝煌的未來。
(經濟理論與經濟管理,中國人民大學,紀寶成)